Conto Termico 3.0：公共管理部门的预约制度得到确认

预约制度保留，预计将重新开放

预约（2025年8月7日DM第14条第2款b项）允许公共管理部门在施工前申请激励。申请可基于以下任一条件提交：能源诊断报告及承诺实施其中至少一项措施的行政文件；与ESCO签订的能源绩效合同（EPC）；或工程已发包并附有工程移交记录。申请获批后，GSE将该金额作为上限予以承诺，并可在开工时预付激励的五分之二（激励期为两年的项目预付一半）。

自2026年4月13日GSE在3月3日暂停后重新开放Portaltermico以来，仅受理工程完工后的直接申请，预约处于停滞状态。修正法令确认了预约制度并明确其规则：随着法令的通过，预约窗口预计将很快重新开放。

资金将如何分配

• 预约仍保留不超过公共管理部门年度资金50%的额度（新第3条第4款）。但目前允许在该额度用尽后第六十天内仍可提交预约的规定被取消。
• 公共管理部门和私人主体两类各有每年3亿欧元的最低保留额；总额度仍为9亿欧元，其余部分由两类主体竞争使用。
• 当某一类别的承诺金额达到6亿欧元，或总额达到9亿欧元时，此后60天内仅受理直接申请（第3条第1款和第3款）。

2026年，意大利环境与能源安全部4月10日第72号司局令为公共管理部门和私人主体各划拨4.5亿欧元。

谁可获得100%资助

一般情况下，激励最高覆盖合格支出的65%（DM第11条第1款）。DM第11条第2款及GSE实施规则（第4.2节和第12.11节）规定，在单位功率和单位面积上限范围内，下列情形资助比例提高至100%：

• 人口不超过15.000人的市镇所拥有的建筑，由市镇自身或非企业性质的第三方用于公共社会活动和公共服务：体育设施、剧院、博物馆、学校、图书馆、托儿所、社会服务等；
• 用作学校的公共建筑，不论所有方为何机构，亦无人口门槛；大学除外；
• 国家卫生服务体系医院及其他医疗机构的公共建筑，包括住院、护理、照护或收治类机构，以及社区医院和社区之家（DL 104/2020第48-ter条）。

修正法令规定，小型市镇仅首个项目保留100%资助，后续项目降至80%。学校和公立医疗机构的100%资助得到确认。在修正法令生效前提交的申请（包括预约申请）仍按100%执行。

公共管理部门的其他变化

• 支付方式：直接申请时，激励金额不超过50.000欧元的方可一次性支付；超过该门槛的，公共管理部门同样按年度分期支付。
• 从事经济活动的公共部门：法令生效45天后，仅符合DM第五编（针对企业）条件的项目方可申请；已开工的项目须在同一期限内提交预申请，否则不予受理。
• ESCO与合作：ESCO被列入公共管理部门在公私合作中可借助的私人主体；基于能源诊断和承诺文件的预约申请，不再需要附上EPC合同范本。
• 收款受托人：GSE可向收款受托人追回不当领取的款项，受托人在已收款金额范围内与受益人承担连带责任。
• 能源诊断与能效证书：门窗更换和遮阳设施也须在施工前提交能源诊断、施工后提交能效证书（APE）；目前这类项目仅在供暖系统功率不低于200 kW的建筑中有此要求。
• 技术要求：生物质炉具和壁炉取消效率高于85%的要求，环境要求保持不变，颗粒物排放系数的分档有所调整；遮阳和太阳能控制系统的总太阳能透射比依据UNI/TR 12003，并按UNI EN 410计算；照明设备（含LED模组）的光度特性须由ISO/IEC 17025认可的实验室检测。

大区和地方政府的意见

各大区、ANCI和UPI发表了赞成意见，并附有非约束性建议，包括：为公共管理部门预约设立2亿欧元的最低保障额；在资金额度用尽后第三十天内仍可提交预约（2026年为六十天）；小型市镇的100%资助按每年一个项目计算；取消一次性支付的50.000欧元门槛。最终文本将明确哪些建议被采纳。

如何做好准备

为在窗口重新开放时提交预约，需要准备能源诊断报告和机构的承诺文件，或EPC合同，或工程发包文件。VEE S.r.l.为公共管理部门提供从能源诊断到向GSE提交申请的全程服务：2026年为皮埃蒙特五个市镇提交的十项申请全部获批，激励金额共计5,64百万欧元。